回良玉出席全国造林绿化表彰动员大会并发表讲话-凯发官网首页

党的十六大以来，中央做出了关于减缓林业发展的要求，奠定了以生态建设居多的林业发展战略，并首次开会中央林业工作会议，对新时期林业改革发展做出全面部署…年来，在中央大政方针提示下，在各地区各有关部门和广大干部群众共同努力下，造林绿化获得了举世瞩目的巨大成就…过去的年，是造林绿化事业地位提高最慢多种功能全面充分发挥的年…过去的年，是植树造林形势最差国土绿化步伐全面减缓的年回良玉参加全国造林绿化表扬动员大会并公开发表讲话2012年3月27日，国务院在人民大会堂开会全国造林绿化表扬动员大会。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉出席会议并讲话，讲话全文如下：　　同志们：　　春分已过、冬至将至，正值春回大地、万物衰退的幸福季节，也是植树造林、绿化祖国的大好时节。今天，国务院专门开会会议，认真总结30多年来尤其是党的十六大以来全国造林绿化获得的成就和经验，庆典表扬全国造林绿化先进集体和先进个人，全面部署今后一个时期造林绿化工作。

在此，我们代表党中央、国务院和全国绿化委员会，向受到表扬的单位和个人回应冷淡的祝贺！向积极参与造林绿化的广大干部群众和解放军指战员、武警官兵致意平易近人的问候！向所有为造林绿化事业作出贡献的各界人士回应崇高的崇敬！　　党中央、国务院历年来高度重视造林绿化工作。党的十六大以来，中央做出了关于减缓林业发展的要求，奠定了以生态建设居多的林业发展战略，并首次开会中央林业工作会议，对新时期林业改革发展做出全面部署。10年来，在中央大政方针提示下，在各地区、各有关部门和广大干部群众共同努力下，造林绿化获得了举世瞩目的巨大成就。　　过去的10年，是造林绿化事业地位提高最慢、多种功能全面充分发挥的10年。

我们大大深化对新形势下林业地位和起到的了解，与时俱进地奠定了林业在秉持可持续发展战略中的最重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大研发中的基础地位，在应付气候变化中的类似地位。在这些新思想、新理念引导下，林业的内涵和功能再次发生相当大变化，由主要确保木材等林产品供给向生态确保以及研发生物产业、森林观光、保健食品等多元化发展，由主要充分发挥防风固沙、水土保持等起到向森林固碳、物种维护、生态疗养等新领域伸延，由主要着眼发展经济向提高人居、承传文化、提高形象等高层次前进。林业在推展科学发展、改变经济发展方式、建设“两型”社会中的起到日益突出，在经济社会发展全局中的战略地位愈发突显，早已沦为建设生态文明的战略所须要、构建生态较好的民心所向、应付气候变化的大势所趋、解决问题“三农”问题的重点所在。

　　过去的10年，是植树造林形势最差、国土绿化步伐全面减缓的10年。我们坚决义务植树、重点工程、社会造林全面前进，全国总计已完成造林面积8.63亿亩，比前一个10年减少近1亿亩，是历史上造林面积最少的10年。我们不断创新义务植树构建形式，希望为每个公民投身造林建构便利条件，构成了人民群众社会各界参予、涉及部门密切配合、社会各界普遍号召的较好局面，适龄公民义务植树品行亲率逐步提高。全国总计共计63亿人次参与义务植树，植树264亿株，比前—个10年减少18亿人次和24亿株。

我们切实加强林业重点工程建设，主动缩短退耕还林补助金政策，及时启动天然林维护工程二期。重点工程总计已完成造林面积6．6亿多亩，占到全国同期造林总面积的将近八成。我们大力希望社会力量参予造林，大力支持非公有制林业较慢发展，大大发展壮大造林绿化的社会力量。

　　过去的10年，是造林绿化事业改革力度仅次于、发展活力全面迸发的10年。在总结各地试点经验的基础上，我们全面冲出了集体林权制度改革，将27亿多亩集体林地总承包经营权和价值数万亿元的林木所有权确权到户，有8379万农户获得林权证，4亿多农民必要获益，构建了“山定权、树根定根、人定心”。集体林权制度改革，是农村生产关系的一次大调整，是农村生产力的一次大和平。

随着改革的不断深入，各种生产要素加快向林业流动，林地、物种、市场和劳动力的潜力获得充份获释，林业发展极具活力、更加有效率。　　过去的10年，是造林绿化资金投入最多、反对维护政策全面强化的10年。

我们持续增强强劲林惠林政策，可行性构成了林业反对维护体系。10年来，中央的林业投放超过5324亿元，是前一个10年的9.6倍。我们创建了森林生态效益补偿机制，划界了近17亿亩国家级公益林，由中央财政展开补偿，广大务林人和农民盼望多年的森林生态效益补偿心愿沦为现实。

我们提升了营造林补贴标准，积极开展了造林、林木良种、森林抚育和森林保险保险费等补贴试点，并将32种林业机具划入农机购买补贴范围。金融扶植造林绿化政策获得重大突破，林权抵押贷款规模不断扩大，林业融资渠道大大拓宽。我们启动了林区棚户区和危旧房改建工程，林区基础设施建设显著减缓，林区生产生活条件明显改善。

我们科学制订造林绿化、林地维护、森林屏蔽、防沙治沙等规划，修改和完备了一大批林业建设和管理的法律法规，强化了森林公安等执法人员队伍建设，提升了依法治林水平。　　过去的10年，是森林资源快速增长最慢、造林绿化综合效益全面显出的10年。在全球森林资源持续增加的大背景下，我们构建了森林面积和森林蓄积量的双增长。

全国森林面积由23.9亿亩减少到29.3亿亩，森林覆盖率由16.55%减少到20.36%，森林蓄积量由113亿立方米减少到137亿立方米，城市建成区绿化覆盖率由28.15%减少到38.62%。随着森林资源的较慢减少，林业的生态、经济、社会等效益大大提高，全国森林植被总碳储量约78.11亿吨；全国林业总产值从2002年的0．46万亿元减少到2011年的2．83万亿元，年均增长速度多达20%；林产品进出口贸易额由215亿美元减少到1160亿美元，沦为世界林产品生产和贸易大国。　　我国造林绿化事业的较慢发展，可行性遏止了生态状况整体好转的趋势，为增进农民减免、兴旺农村经济充分发挥了最重要起到，为确保国家生态安全性、应付气候变化、增进经济社会可持续发展做出了最重要贡献。

经过长期不懈的探寻，我们累积了前进造林绿化事业又好又慢发展的宝贵经验，更进一步探寻和拓宽了合适我国国情的造林绿化事业发展道路。　　我们必需精神状态地看见，我国依然是—个补林少绿、生态薄弱的国家。

我国的森林覆盖率将近世界平均水平的2/3，人均森林面积将近世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量仅有为世界平均水平的1/7，沙化土地面积占到国土总面积的将近1/5，水土流失面积占到国土面积的1/3以上，木材等林产品对外依存度较为低。可以说道，生态差距仍然是我国与发达国家不存在差距的一个最重要方面，生态问题仍然是制约我国可持续发展的一个引人注目因素，生态建设仍然是我国现代化建设的一个重大任务。当前，我国正处于全面建设小康社会、减缓社会主义现代化建设的最重要时期，也是减缓造林绿化事业发展的关键时期。

我们要更进一步强化责任感、紧迫感、使命感，抓住机遇，坚决把科学发展观的深刻印象内涵与造林绿化的自身规律紧密结合一起，把改变经济发展方式的总体拒绝与造林绿化的明确实践中紧密结合一起，把建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务与造林绿化的多种功能紧密结合一起，贯彻提升造林绿化工作的针对性、有效性，推展造林绿化事业又好又慢发展。　　要之后实行以生态建设居多的林业发展战略，贯彻把造林绿化放到更为引人注目的方位。生态建设是林业发展的永恒主题和中心任务。

要从确保国家生态安全性、应付气候变化、确保林产品供给、减少民众福祉的战略高度，更为心态地秉持好生态优先的基本原则，减缓造林绿化步伐，强化成果维护和稳固，全面建构以林草植被为主体的国土生态安全性体系。要处置维护与利用、生态与生产、兴林与富民的关系，科学利用森林资源，大力发展林业产业，大大发展壮大绿色经济，全面充分发挥森林的经济、社会、生态、文化等多种效益，希望符合人们日益增长的对林业的多样化市场需求。要之后坚决全国动员、全民动手、全社会筹办林业的基本方针，构成联合前进造林绿化的强劲合力。林业是一项惠及当代、教化子孙的公益性、社会性事业，也是一项简单的系统工程。

推展林业大发展，必须各方面共同努力、合力前进。要之后深入开展全民义务植树运动，与时俱进地探寻新理念、新思路、新的办法，大大提升义务植树品行亲率，希望让这项活动更加有内涵、极具活力、更加丰效益。要强化造林绿化宣传教育，切实增强全社会绿化意识和生态意识，心态杯葛各种毁林毁坏草、毁坏生态的不道德。各级党政干部要确实把造林绿化挂到最重要议事日程，做为官一任，绿化一方。

广大乡村、企事业单位、社区、学校、军队等要融合各自实际，创造性地积极开展造林绿化工作，确实构成全国动员、全民动手、全社会筹办林业的较好局面。　　要之后前进林业重点工程建设，着力强化国土绿化的薄弱环节。

实行林业重点工程，对引人注目问题和薄弱环节展开集中于管理，是减缓造林绿化步伐、提高生态状况的有效地措施。在近些年已完成的造林任务中，林业重点工程造林不仅面积大，而且质量低、效果好。

要继续加强天然林维护、退耕还林、三北防护林建设、京津风沙源管理、野生动植物维护及自然保护区建设以及速生丰产用材林基地建设，通过大工程造就林业大发展。严肃研究生态建设中的根本性问题，主动启动新的工程，及时解决问题引人注目对立。强化规划编成，完备管理体系，提升建设质量，把林业重点工程建设沦为精辟实践中检验、人民检验、历史检验的工程。

　　要之后减缓改变林业发展方式，全面提高造林绿化的质量效益。这是适应环境林业发展新阶段、减缓造林绿化进程和构建兴林富民的迫切要求。必需把减缓改变林业发展方式跨越于造林绿化和兴林富民各领域各环节，以发展胆改变，以改变引发展。

坚决数量质量锐意、造林管护举，强化森林经营，提升森林质量。强化基础科学和应用于技术研究，积极开展科技攻关，强化良种壮苗培育。认同自然规律，针对有所不同地区情况，探寻造林绿化新技术新模式，构建乔灌草合理配置，封飞建有机融合。增大科技成果和限于技术推广力度，强化科技培训，提高造林绿化管理者和建设者素质，提升造林绿化科技水平。

减缓林业结构调整，优化林业布局，提升林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高林业产业发展水平。　　要之后深化林业改革，不断完善造林绿化事业发展的体制机制。

这是减缓造林绿化和林业发展步伐的不竭动力。

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